鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施管理模式

近年來我國農(nóng)村生活污水處理工作快速推進,設施覆蓋率大幅度提高。與此同時,已建設施的閑置、廢棄等問題也日益突出,導致農(nóng)村生活污水處理工作同時面臨投入嚴重不足和資源浪費巨大的雙重挑戰(zhàn)。本文以江蘇省武進區(qū)農(nóng)村生活污水管理模式的演變?yōu)槔?從責任分擔、成本有效性以及監(jiān)管機制三個方面,評價常見農(nóng)村生活污水管理模式的有效性,指出當前的管理模式均存在一定的缺陷,需要進一步理清zhengfu的主導責任,充分發(fā)揮村民和村集體的積極性,通過多種方式降低綜合成本,不斷強化當?shù)?/span>的監(jiān)管能力。

1、探討農(nóng)村生活污水處理設施管理模式構(gòu)建阻力

1.1 缺失管理意識

有些農(nóng)村當?shù)匚匆庾R到污水處理設施管理模式對地區(qū)污水處理的積極意義，認為老化、損壞、滯后設施只要依據(jù)需求及時更換、定期更新即可，無需費時、費力建立生活污水管理模式，在消極管理意識加持下，農(nóng)村生活污水處理效果始終不盡如人意，徒增設施采辦成本，削減相關(guān)設施使用壽命，降低農(nóng)村生活污水處理綜合質(zhì)量。

1.2 缺乏管理激勵機制

管理突出特點是管理周期長，管理資源均衡分布，管理目標有效，管理力量穩(wěn)定，且依據(jù)客觀事物發(fā)展情況靈活調(diào)整管理模式，繼而凸顯管理價值，然而當前與農(nóng)村生活污水處理設施相關(guān)管理激勵機制仍不健全，無法實現(xiàn)管理目標，削減農(nóng)村生活污水處理成效。

1.3 污水處理設施建設基礎(chǔ)有待完善

當前我國進入構(gòu)建生態(tài)文明型社會新常態(tài)，農(nóng)村生活污水處理設施建設質(zhì)量得以提高，然而卻不足以驅(qū)動相關(guān)設施管理機制，有些農(nóng)村地區(qū)仍缺乏配套生活污水處理管網(wǎng)，與農(nóng)村污水處理設施承建工程相關(guān)質(zhì)量驗收標準有待優(yōu)化，許多工程在落成后并無法有效處理污水，污水處理設施管理水平有待提高，成為農(nóng)村生活污水處理設施管理模式構(gòu)建阻力之一。

2、探討農(nóng)村生活污水處理設施管理模式構(gòu)建方略

通過對農(nóng)村生活污水處理設施管理模式構(gòu)建阻力進行分析可知，農(nóng)村地區(qū)缺失管理意識，缺乏管理激勵機制，污水處理設施建設及管理有待完善，已然成為降低該設施管理質(zhì)量的突出內(nèi)因，基于此農(nóng)村地區(qū)需秉持自省精神，探討相關(guān)管理模式構(gòu)建方略，旨在提高農(nóng)村生活污水處理質(zhì)量，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村生活環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

2.1 樹立管理意識

首先，國家需持續(xù)加大農(nóng)村生活污水處理設施投建，污水處理管網(wǎng)敷設力度，依據(jù)農(nóng)村建設發(fā)展實況，不斷調(diào)整相關(guān)設施及工程建設計劃，站在農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展角度，將農(nóng)村污水處理設施管理與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展關(guān)聯(lián)在一起，在樹立管理意識同時，做好農(nóng)村生活污水處理設施管理模式構(gòu)建“頂層設計”，確保相關(guān)設施管理與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，為充分發(fā)揮該管理模式構(gòu)建能效奠定基礎(chǔ);其次，農(nóng)村當?shù)?/span>需依據(jù)自身生活污水處理需求，合理規(guī)劃與之相關(guān)管理模式，例如當?shù)?/span>可在“PPP模式”加持下，將當?shù)厣钗鬯O施管理項目承包給私人組織，通過當?shù)?/span>干預，確保該管理模式科學、可行，降低農(nóng)村當?shù)?/span>管理壓力，調(diào)動社會各界力量參與到生活污水設施管理活動中。

2.2 建立管理激勵機制

首先，農(nóng)村地區(qū)需做好管理評價工作，設定評價細則，得出評價結(jié)果，其中農(nóng)村污水處理設施評價細則，就是相關(guān)管理模式構(gòu)建基點，以此為由持續(xù)完善該管理模式;其次，健全環(huán)境監(jiān)管制度。當前與農(nóng)村污水處理設施管理相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管制度仍不健全，影響該管理模式構(gòu)建成效，為此農(nóng)村需依據(jù)污水處理設施及其所在工程建設目標，及其所在污水處理系統(tǒng)運行情況，污水處理設施既定運行周期內(nèi)污水處理情況進行監(jiān)管，并得出監(jiān)管結(jié)論，定性、定量分析農(nóng)村生活污水處理設施管理效果，以此為由優(yōu)化相關(guān)管理模式，調(diào)整管理目標，推動管理機制與時俱進，為發(fā)揮其綜合管理能效奠定基礎(chǔ);依據(jù)市場化標準建立激勵機制，引導更多農(nóng)村生活污水處理設施受市場監(jiān)管，在供需關(guān)系調(diào)節(jié)下淘汰劣質(zhì)生活污水處理設施，依據(jù)高標準制定獎懲制度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設施無法高效運行，污水處理效果不佳，則給予嚴肅處理，發(fā)揮激勵機制能效，提高其管理質(zhì)量，達到建立管理激勵機制目的。

2.3 完善污水處理設施建設及管理體系

在農(nóng)村生活污水處理設施敷設及相關(guān)工程承建之初，當?shù)?/span>就應參與其中，并承擔主導責任，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)公共服務設施承建基本要求，嚴格管理相關(guān)設施及工程建設進程，形成當?shù)?/span>干預管理機制，確保相關(guān)建設基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)、可靠，可以提供農(nóng)村生活污水處理服務。在科學技術(shù)加持下，可以采用自動化、信息化技術(shù)，時刻監(jiān)管污水處理設施及其所在系統(tǒng)，將生活污水處理設施故障報警器安裝在該系統(tǒng)內(nèi)，設置故障預警參數(shù)，實現(xiàn)24h無人監(jiān)管目標，當相關(guān)設施發(fā)生潛在故障時會觸發(fā)報警裝置，同時向控制室及檢修技術(shù)人員發(fā)送信號，圈定故障可能發(fā)生范圍，提高相關(guān)故障檢修效率，落實農(nóng)村生活污水處理設施管理目標。

3、結(jié)語

綜上所述，為使農(nóng)村生活污水處理設施管理質(zhì)量得以有效提高，需樹立管理意識，建立管理激勵機制，完善污水處理設施建設及管理體系，繼而為落實新農(nóng)村建設與發(fā)展目標奠定基礎(chǔ)。